3月5日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。

以下為政府工作報(bào)告要點(diǎn)：

一、2021年工作回顧

李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出，過(guò)去一年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，隆重慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年，勝利召開(kāi)黨的十九屆六中全會(huì)、制定黨的第三個(gè)歷史決議，如期打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程。

一年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全國(guó)上下共同努力，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全年主要目標(biāo)任務(wù)較好完成，“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，我國(guó)發(fā)展又取得新的重大成就。

經(jīng)濟(jì)保持恢復(fù)發(fā)展—

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到114萬(wàn)億元，增長(zhǎng)8.1%

全國(guó)財(cái)政收入突破20萬(wàn)億元，增長(zhǎng)10.7%

城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.1%

居民消費(fèi)價(jià)格上漲0.9%

國(guó)際收支基本平衡

創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)—

國(guó)家戰(zhàn)略科技力量加快壯大

關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重要進(jìn)展，載人航天、火星探測(cè)、資源勘探、能源工程等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破

企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)15.5%

數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速融合

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局繼續(xù)優(yōu)化—

糧食產(chǎn)量1.37萬(wàn)億斤，創(chuàng)歷史新高

高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)18.2%，信息技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈韌性得到提升

區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有效實(shí)施，新型城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)

改革開(kāi)放不斷深化--

在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推出一批重大改革舉措，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)

“放管服”改革取得新進(jìn)展

市場(chǎng)主體總量超過(guò)1.5億戶(hù)

高質(zhì)量共建“一帶一路”穩(wěn)步推進(jìn)

推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定生效實(shí)施

貨物進(jìn)出口總額增長(zhǎng)21.4%，實(shí)際使用外資保持增長(zhǎng)

生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)—

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入開(kāi)展，主要污染物排放量繼續(xù)下降，地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物平均濃度下降9.1%

第一批國(guó)家公園正式設(shè)立

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善

人民生活水平穩(wěn)步提高—

居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)8.1%

脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固和拓展

基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、社會(huì)救助等保障力度加大

教育改革發(fā)展邁出新步伐

新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.6萬(wàn)個(gè)，惠及近千萬(wàn)家庭

疫情防控成果持續(xù)鞏固—

落實(shí)常態(tài)化防控舉措，疫苗全程接種覆蓋率超過(guò)85%，及時(shí)有效處置局部地區(qū)聚集性疫情，保障了人民生命安全和身體健康，維護(hù)了正常生產(chǎn)生活秩序

二、2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求

李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出，今年將召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中十分重要的一年。做好政府工作，要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，持續(xù)改善民生，著力穩(wěn)定宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

三、2022年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右

城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以?xún)?nèi)

居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右

居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步

進(jìn)出口保穩(wěn)提質(zhì)，國(guó)際收支基本平衡

糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放量繼續(xù)下降

能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，并留有適當(dāng)彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制

李克強(qiáng)指出，經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)的設(shè)定，主要考慮穩(wěn)就業(yè)保民生防風(fēng)險(xiǎn)的需要，并同近兩年平均經(jīng)濟(jì)增速以及“十四五”規(guī)劃目標(biāo)要求相銜接。這是高基數(shù)上的中高速增長(zhǎng)，體現(xiàn)了主動(dòng)作為，需要付出艱苦努力才能實(shí)現(xiàn)。

四、2022年政府工作部分重點(diǎn)任務(wù)

財(cái)政—

今年赤字率擬按2.8%左右安排、比去年有所下調(diào)，有利于增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性

預(yù)計(jì)今年財(cái)政收入繼續(xù)增長(zhǎng)，加之特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)依法上繳近年結(jié)存的利潤(rùn)、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等，支出規(guī)模比去年擴(kuò)大2萬(wàn)億元以上，可用財(cái)力明顯增加

今年安排中央本級(jí)支出增長(zhǎng)3.9%，其中中央部門(mén)支出繼續(xù)負(fù)增長(zhǎng)

中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付增加約1.5萬(wàn)億元、規(guī)模近9.8萬(wàn)億元，增長(zhǎng)18%、為多年來(lái)最大增幅

中央財(cái)政將更多資金納入直達(dá)范圍，省級(jí)財(cái)政也要加大對(duì)市縣的支持

政府投資—

今年擬安排地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券3.65萬(wàn)億元

強(qiáng)化績(jī)效導(dǎo)向，堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”，合理擴(kuò)大使用范圍，支持在建項(xiàng)目后續(xù)融資，開(kāi)工一批具備條件的重大工程、新型基礎(chǔ)設(shè)施、老舊公用設(shè)施改造等建設(shè)項(xiàng)目

民間投資在投資中占大頭，要發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動(dòng)作用，完善相關(guān)支持政策，充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性

減稅—

對(duì)小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅

對(duì)小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額100萬(wàn)元至300萬(wàn)元部分，再減半征收企業(yè)所得稅

預(yù)計(jì)全年退稅減稅約2.5萬(wàn)億元，其中留抵退稅約1.5萬(wàn)億元，退稅資金全部直達(dá)企業(yè)

就業(yè)—

延續(xù)執(zhí)行降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率等階段性穩(wěn)就業(yè)政策

對(duì)不裁員少裁員的企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，明顯提高中小微企業(yè)返還比例

今年高校畢業(yè)生超過(guò)1000萬(wàn)人，要加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持和不斷線(xiàn)服務(wù)

使用1000億元失業(yè)保險(xiǎn)基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)

財(cái)稅金融體制改革--

深化預(yù)算績(jī)效管理改革，增強(qiáng)預(yù)算的約束力和透明度

推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革

完善稅收征管制度，依法打擊偷稅騙稅

加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管

深化中小銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理改革，加快不良資產(chǎn)處置

完善民營(yíng)企業(yè)債券融資支持機(jī)制，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制，促進(jìn)資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展

科技創(chuàng)新—

實(shí)施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，加強(qiáng)長(zhǎng)期穩(wěn)定支持

實(shí)施科技體制改革三年攻堅(jiān)方案，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，發(fā)揮好國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作用，推進(jìn)科研院所改革，改進(jìn)重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和管理方式

支持各地加大科技投入，開(kāi)展各具特色的區(qū)域創(chuàng)新

加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，完善人才發(fā)展體制機(jī)制，加大對(duì)青年科研人員支持力度

企業(yè)創(chuàng)新—

加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策實(shí)施力度，將科技型中小企業(yè)加計(jì)扣除比例從75%提高到100%，對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠

消費(fèi)—

多渠道促進(jìn)居民增收，完善收入分配制度，提升消費(fèi)能力

繼續(xù)支持新能源汽車(chē)消費(fèi)，鼓勵(lì)地方開(kāi)展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新

加大社區(qū)養(yǎng)老、托幼等配套設(shè)施建設(shè)力度，在規(guī)劃、用地、用房等方面給予更多支持

促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容

投資—

圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃，適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資

建設(shè)重點(diǎn)水利工程、綜合立體交通網(wǎng)、重要能源基地和設(shè)施，加快城市燃?xì)夤艿赖裙芫W(wǎng)更新改造，完善防洪排澇設(shè)施，繼續(xù)推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)

中央預(yù)算內(nèi)投資安排6400億元

深化投資審批制度改革，做好用地、用能等要素保障，對(duì)國(guó)家重大項(xiàng)目要實(shí)行能耗單列

農(nóng)業(yè)—

穩(wěn)定糧食播種面積，針對(duì)小麥晚播強(qiáng)化夏糧田間管理，促進(jìn)大豆和油料增產(chǎn)

適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)

保障化肥等農(nóng)資供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定，給種糧農(nóng)民再次發(fā)放農(nóng)資補(bǔ)貼，加大對(duì)主產(chǎn)區(qū)支持力度

堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線(xiàn)，劃足劃實(shí)永久基本農(nóng)田，切實(shí)遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”

啟動(dòng)第三次全國(guó)土壤普查

對(duì)外開(kāi)放--

擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的覆蓋面，加強(qiáng)出口信貸支持，優(yōu)化外匯服務(wù)，加快出口退稅進(jìn)度，幫助外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)訂單穩(wěn)生產(chǎn)

推動(dòng)與更多國(guó)家和地區(qū)商簽高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定

堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，積極參與世貿(mào)組織改革

改善生態(tài)環(huán)境—

強(qiáng)化大氣多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理

完善節(jié)能節(jié)水、廢舊物資循環(huán)利用等環(huán)保產(chǎn)業(yè)支持政策

落實(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)方案

推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變

教育—

保障適齡兒童就近入學(xué)

全面落實(shí)義務(wù)教育教師工資待遇

繼續(xù)做好義務(wù)教育階段減負(fù)工作

多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源

加強(qiáng)縣域普通高中建設(shè)

改善職業(yè)教育辦學(xué)條件，完善產(chǎn)教融合辦學(xué)體制

推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，分類(lèi)建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類(lèi)專(zhuān)業(yè)緊缺人才，支持中西部高等教育發(fā)展

醫(yī)療衛(wèi)生—

居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別再提高30元和5元

推進(jìn)藥品和高值醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)，確保生產(chǎn)供應(yīng)

完善跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算辦法，實(shí)現(xiàn)全國(guó)醫(yī)保用藥范圍基本統(tǒng)一

加強(qiáng)罕見(jiàn)病用藥保障

深化公立醫(yī)院改革

規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)和服務(wù)

社會(huì)保障—

穩(wěn)步實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，確保按時(shí)足額發(fā)放

加快推進(jìn)工傷和失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌

完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除，發(fā)展普惠托育服務(wù)

強(qiáng)化未成年人保護(hù)

住房—

探索新的發(fā)展模式，堅(jiān)持租購(gòu)并舉，加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，推進(jìn)保障性住房建設(shè)

社會(huì)治理—

嚴(yán)厲打擊拐賣(mài)婦女兒童犯罪行為，堅(jiān)決保障婦女兒童合法權(quán)益

重視社會(huì)心理服務(wù)

嚴(yán)格食品全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管

加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，堅(jiān)決防范和打擊各類(lèi)違法犯罪

港澳臺(tái)工作—

繼續(xù)全面準(zhǔn)確、堅(jiān)定不移貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，落實(shí)中央對(duì)特別行政區(qū)全面管治權(quán)，堅(jiān)定落實(shí)“愛(ài)國(guó)者治港”、“愛(ài)國(guó)者治澳”

全力支持特別行政區(qū)政府依法施政

支持港澳發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，更好融入國(guó)家發(fā)展大局，保持香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定

貫徹新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問(wèn)題的總體方略，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則和“九二共識(shí)”，推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一

堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂行徑，堅(jiān)決反對(duì)外部勢(shì)力干涉

（來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)網(wǎng) 編輯：孟慶偉 校對(duì)：顏京寧 原文鏈接：http://www.cb.com.cn/index/show/wzjx/cv/cv13410431583）